一、指导思想

根据党中央、国务院以及省委、省政府关于“三农”工作的决策部署和生态建设的总体要求，以维护粮食主产区生态安全为核心，以发展特色经济林产业为亮点，围绕维护国家粮油供给安全和国家木材战略安全，重点建设木本油料和国家储备林基地。加强项目标准化、规模化、集约化建设，进一步提升项目的综合效益和示范作用。

二、扶持重点、建设规范

（一）扶持重点

从2017年起，河北省农业综合开发林业项目按照集中资金，突出重点，积极扶持没有其他林业资金投入渠道的木本油料、国家储备林、林下经济、特色经济林等林业示范项目。具体包括：

——木本油料示范：项目区相对集中连片，突出高标准示范，营造林必须采用省级以上审定认定的2年生以上良种壮苗，并应用配套丰产栽培技术，加强抚育管理。

——国家储备林示范：结合国家储备林建设规划，主要采取人工造林、现有林改培等集约经营措施，着力培育中短周期速丰林、大径级用材林和珍稀树种。营造林须采用省级以上审定认定的2年生以上良种壮苗。人工造林投入标准不低于2000元/亩，现有林改培投入标准不低于1000元/亩，单个地块集中连片面积不低于300亩。国家储备林项目建设单位为国有林场。

——林下经济示范：在不影响林木正常生长情况下，充分利用林地资源和林荫空间，发展林药、林菌等林下种植业，提高林地综合效益。

——特色经济林示范：在适宜地区，发展具有区域特色的榛子、枸杞、红枣等干鲜果品等，建设高产高效示范基地。

（二）建设规范

木本油料、国家储备林、林下经济、特色经济林基地建设应参照《农业综合开发林业项目标准化示范基地建设指南（试行）》。

三、扶持对象、扶持条件和投入规模

（一）扶持对象

包括林（农）业产业化龙头企业、农业合作社、国有林场（森工企业）等经营主体。

（二）扶持条件

1．龙头企业。具有法人资格；企业资产优良，到申报项目年度3月底止，持续经营一年以上，具有一定的经营规模和经济实力，有较强的自筹能力；通过“信用中国”网站等大数据渠道查询，具有良好的诚信记录，未被列入监管黑名单；建立了符合市场经济要求的经营管理机制，财务管理规范，能保证项目按计划建成和财政资金规范、安全、有效使用。

2．农民专业合作社。具有法人资格；通过“信用中国”网站等大数据渠道查询，具有良好的诚信记录，未被列入监管黑名单；具备相应的项目建设和经营管理能力；符合《农民专业合作社法》有关规定，产权明晰，章程规范，运行机制合理；到申报项目年度3月底止，持续经营达一年以上，财务管理比较规范，示范带动作用强，社员数量不低于30户。

3．国有林场。经营状况良好；通过“信用中国”网站等大数据渠道查询，具有良好的诚信记录，未被列入监管黑名单；有较强的管理和主营业务，有稳定的经营性收入来源，较强的自筹能力。

（三）投入规模

单个项目中央财政资金投入规模不低于200万元（含200万元），地方财政资金投入比例为中央财政投入的40%（其中省级占80%，市、县占20%），项目自筹资金不低于申请财政资金总额。

四、其他要求

（一）项目申报实行属地管理。市、县（含辛集市、定州市）林业、财政（农发）部门要按照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》（财政部令第84号）有关要求，积极协调配合，认真指导项目单位做好项目申报工作，确保项目质量。各地需在当年4月底以前以正式文件联合上报下一年度项目。申报材料包括：市级联合上报文件（2份），并附基本情况汇总表；市或县级财政资金承诺文件（2份）；项目单位的项目真实性、自筹资金承诺书（各2份）；项目可行性研究报告（8份），项目申报电子文档（PDF文件，可研文本与可研附件要分开扫描成2个文件）。                         

（二）项目申报必须编制可行性研究报告，并附相关必需附件。可行性研究报告要由具备乙级（含乙级）以上的具有林（农）业工程咨询资质的设计单位参照《农业综合开发林业项目可行性研究报告编写大纲》、《农业综合开发林业项目标准化示范基地建设指南（试行）》进行规范编制（附后）。

可研报告附件包括： 1、企业营业执照及组织机构代码证。 2、土地使用证或土地租赁合同。 3、项目单位最近年度财务审计报告（应由各市财政部门确定的会计师事务所出具）。 4、项目单位龙头企业认定材料。 5、其它证明项目实施能力、认证新技术等材料。

（三）项目申报单位应确保申报材料的全面性、真实性和合规性。发现弄虚作假，列入监管黑名单，取消申报资格，5年内不得申报项目，该项目单位所在县3年内不得申报新项目。

（四）各级林业、财政（农发）部门要加强项目绩效管理工作。项目单位要科学制定并认真填报目预期绩效目标表（按照冀林字〔2016〕187号文件表格要求编制），经县级林业、财政（农发）部门审核盖章后与项目材料一并上报。市级林业、财政（农发）部门要认真做好区域绩效目标管理工作，定期跟踪监控项目绩效情况，改进项目管理，确保完成绩效目标。

（五）项目建设资金应按照农业综合开发资金管理有关规定严格管理。地方各级财政投入资金应当列入同级政府年度预算，并及时、足额拨付资金，严禁挪用、截留和抵扣。财政资金支付实行县级报账制，按照国库集中支付制度的有关规定执行，做到专人管理、专账核算、专款专用。各级财政（农发）部门、林业部门应配合审计部门等做好资金审计和检查工作，发现问题及时纠正。

                                           转自：河北省农业产业协会