十八届五中全会于10月26日至29日在京召开，十三五规划将在今年十月出台，中国目前正处于转型升级的关键时期，同时又处在完成第一个百年目标时间节点前的最后五年，其中三农问题又一次成为热点话题，十三五规划农业方面或出现重大改革。

一、“十三五”将加大户籍改革的步伐：实现户籍统一

即将公布的“十三五”规划将继续加大户籍改革的步伐，以建立统一的城乡户口登记制度，最终形成户籍管理制度的“一国一制”。2014年7月，国务院出台《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，确定到2020年，努力实现一亿左右农业转移人口和其他常住人口在城镇落户。

二、“十三五”将加大土地流转的步伐：确定2029年后，土地怎么办？

在“十三五”期间还将继续深化土地改革。政府将抓紧对《土地管理法》、《农村土地承包法》等法律的修订，适时就第二轮承包期满后耕地延包办法，新承包期限等内容提出具体方案；集体土地方面，在基本完成农村集体土地所有权确权的基础上，加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权工作；并将在有条件的地区开展土地承包权有偿退出试点等。

三、“十三五”将加大农村扶贫的步伐：光伏农业利好

十三五期间，光伏农业空前利好。首先能源扶贫是五年内农村地区实现小康社会的必要举措。能源是制约农村地区致富的因素之一，产业的发展需要能源支撑。第二，2014年10月国家能源局、国务院扶贫办领导小组印发《关于实施光伏扶贫工程工作方案》，明确提出要利用6年时间组织实施光伏扶贫工程，通过建设安装分布式光伏发电系统、光伏电站等，增加贫困人口收入。第三，光伏产业在2009年前后经历了一轮产能快速扩张，目前已出现产能过剩，通过光伏扶贫开拓农村市场，也是化解行业产能过剩的措施之一。

四、“十三五”将加大休闲农业步伐：乡村旅游前景广

十三区期间，国家层面加强对乡村旅游重点扶贫村的政策支持，国务院办公厅2015年8月11日印发的《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》，提出将扶持6000个旅游扶贫重点村开展乡村旅游，实现每个重点乡村旅游年经营收入达到100万元，力争到2020年实现全国每年通过乡村旅游带动200万农村贫困人口脱贫致富。

五、“十三五”将加农村金融步伐：农村金融市场大

十三区期间，农村金融市场大。第一，三农问题离不开农村金融的发展。但农村缺乏有效信用评级机制、农民与金融机构缺乏信用积累等原因，使得农村金融发展缓慢。第二，政策扶持农村金融，如央行对涉农贷款符合条件的商业银行与城商行实行定向降准与额外降准、财政部注资农发行。第三，目前涉足农村金融的机构较少。在大量的农村金融服务需求前，金融机构若能做好理论研究与实践调研、完善风险定价机制、做好风控工作，则有望分得农村金融的一杯羹。

农业时代，谁参透农业政策谁就是最后的胜利者。农业生产要素面临重大改革，抓住政策先机，谁将在农业里取得无限商机。