指导思想

建设目标

重点任务

重大建设专项

加快传统优势产区老旧设施改造，推动设施生产替代露地种植，发展现代都市型智慧设施农业，开发非耕地现代设施种植，建设集约化育苗中心，提升设施装备和智能化水平。

传统农区突出种养结合、农牧循环，建设集约化现代设施畜牧基地。农牧交错区推广“牧繁农育”和“户繁企育”发展模式，重点建设标准化规模养殖设施。草原牧区推广放牧和舍饲半舍饲相结合的设施养殖模式，重点建设适度规模养殖场、现代家庭牧场和移动式棚圈。

多途径开发食物来源，保护重要养殖水域滩涂，推进水产养殖池塘改造升级，拓展低洼盐碱地、深远海设施渔业养殖空间，建设现代海洋牧场，建设生态健康的现代设施渔业基地，加密沿海渔港布局，打造一批渔港经济区。

分区分片、合理集中建设产地仓储保鲜设施，配套高效预冷、智能冷藏、稳定贮藏设施设备。分类分级建设具有仓储保鲜、初加工、冷链配送能力的产地冷链集配中心、园区冷链物流中心，打造产地冷链物流体系的重要节点。合理布局建设标准化粮食烘干中心和烘干点，推进烘干设施综合利用。

统筹灾后重建与新时期特色产业发展需求，创新组织经营模式，突出项目化运作，推动生产设施升级换代。推进设施农业提档升级，加快推进畜牧业灾后重建，尽快恢复渔业生产，加强农机应急保障能力建设。

推动设施农业

产业融合发展

推动现代设施农业拓展多种功能，创新产销衔接机制，拓宽优质产品销售渠道。

引领带动现代设施农业提档升级，提升新型农业经营主体与服务组织发展水平，鼓励支持服务设施农业的专业化服务组织发展，健全完善联农带农机制。

推动设施农业土壤改良，加快土壤无害化修复。发展节水灌溉，提升精准化管理水平。推进设施农业化肥农药减量增效利用，深化种植面源污染治理。强化种养结合，深入推进畜禽粪污资源化利用。加快新技术新装备在设施种养领域的研发与推广应用。严格落实耕地种植用途管控要求，科学合理利用各种非耕地资源发展设施农业。

资金与政策支持

发挥财政投入的引导带动作用，按规定用好现有相关项目资金，实施设施农业贷款贴息奖补。鼓励各级地方政府加大对现代设施农业支持，通过地方政府债券支持现代设施农业相关项目建设，依托各类涉农园区（基地）建设支持设施农业发展，落实中央农业经营主体能力提升资金政策。

建立健全设施农业项目库，动态调度有贷款需求的经营主体名单。鼓励各类金融机构设立专属金融产品，开展政府投资与金融信贷投放联动。建立现代设施农业“主办行”制度，推动主办行积极创新现代设施农业专属金融产品。鼓励政策性开发性银行在业务范围内加大设施农业信贷支持。

把设施农业贷款纳入担保范围，落实政策性农业信贷担保政策。探索风险补偿金机制，鼓励市、县配套财政资金设立“设施农业风险补偿金”。鼓励探索开展一揽子设施农业综合险。落实好现有农业保险政策，探索将更多类型、品种的设施农业纳入政策性农业保险保障范围，鼓励承保机构积极探索推出农业设备设施保险产品。

鼓励地方政府支持社会资本有序参与现代设施农业建设，支持引导大型企业承建现代设施农业重点工程项目。鼓励地方政府和社会资本以市场化方式探索设立现代设施农业投资基金，盘活设施农业项目存量资产。鼓励领办、创办农业产业园区，统筹进行项目投融资，实行整体开发和建设，创新完善多种合作共赢的投资运营模式。

推动各地国土空间规划编制同步考虑设施农业用地需求和布局。鼓励经依法许可，利用未确定使用权的国有荒山、荒地、荒滩发展设施农业。落实对设施农业生产用电实行农业用电政策，推动落实落细相关税费减免政策。推动重要渔业基础设施纳入国家重大项目范围，保障用地用海需求。加强农业设施建设用地动态监测与监管，发现问题及时整改。

保障措施

各地有关部门成立专项领导小组推进设施农业建设，协调解决推进设施农业的重大问题。省农业农村厅建立完善设施农业建设推进工作机制，及时解决工作中遇到的困难和问题。市县农业农村部门把发展现代设施农业作为农业农村现代化的重要任务，确保各项建设任务落到实处。各地要结合实际制定本地区现代设施农业建设实施方案，协同推进实施。

充分发挥市场导向作用，积极引导各类经营主体参与现代设施农业建设。培育一批龙头企业牵头、家庭农场和农民合作社跟进、广大小农户参与的农业产业化联合体。整合行业资源，提升全产业链标准化生产水平。培育一批设施农业经营示范家庭农场、示范合作社，健全完善联农带农机制。发展社会化服务组织，提供全方位多环节服务。

围绕设施农业全环节，分区分类完善配套服务。鼓励农业科研机构聚焦现代设施农业短板，持续推进科技创新与推广应用。依托科研院所科技资源及国家、省现代农业产业技术体系创新团队等平台载体，促进相关领域科技创新。各行业专家、科技人员开展技术巡回指导和各类专题技术培训。

布局建设一批产地冷链集配中心、批发市场和集散市场，提高设施农产品商品化处理水平。农业农村部门牵头对接大型电商平台，促进设施农产品顺畅销售。支持设施农业优势产地、加工基地与生鲜电商合作，发展新型营销方式。创响区域公用品牌、企业品牌和产品品牌。

各级农业农村部门建立设施农业工作推进调度机制，及时准确掌握重点任务与项目执行情况。农业农村部门定期召集研讨会商，督促指导各地有效应对问题。科学开展重点任务情况绩效评估，及时准确掌握重点任务与项目执行情况。强化绩效评估结果激励，加大激励支持力度，及时通报整改。

发掘总结推介设施农业建设典型案例，推动各地互学互鉴。广泛宣传现代设施农业建设的好经验好做法，营造全社会共同关注现代设施农业发展的良好氛围。