2月1日中共中央、国务院印发了《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（以下简称一号文件）。

2015年中央一号文件提出今年农村金融改革的宗旨是“要主动适应农村实际、农业特点、农民需求，不断深化农村金融改革创新。”在这个宗旨下，中央又提出了具体要求：

一、各类商业银行继续加大“三农”金融服务内容，明确分工，各有侧重

一号文件提出：“鼓励各类商业银行创新三农金融服务。①农业银行三农金融事业部改革试点覆盖全部县域支行；②农业发展银行要在强化政策性功能定位的同时，加大对水利、贫困地区公路等农业农村基础设施建设的贷款力度，审慎发展自营性业务；③国家开发银行要创新服务三农融资模式，进一步加大对农业农村建设的中长期信贷投放；④提高农村信用社资本实力和治理水平，牢牢坚持立足县域、服务三农的定位；⑤鼓励邮政储蓄银行拓展农村金融业务；⑥提高村镇银行在农村的覆盖面。”

二、农村合作金融落实试点制和责任制，谁批准谁监管谁负责

一号文件提出：“积极探索新型农村合作金融发展的有效途径，稳妥开展农民合作社内部资金互助试点，落实地方政府监管责任。”

三、继续加大农业信贷力度以及税收优惠政策

一号文件提出：“综合运用财政税收、货币信贷、金融监管等政策措施，推动金融资源继续向“三农”倾斜，确保农业信贷总量持续增加、涉农贷款比例不降低。完善涉农贷款统计制度，优化涉农贷款结构。延续并完善支持农村金融发展的有关税收政策。”

四、鼓励创新多种三农融资模式

一号文件提出：“①开展信贷资产质押再贷款试点，提供更优惠的支农再贷款利率；②做好承包土地的经营权和农民住房财产权抵押担保贷款试点工作；③鼓励开展“三农”融资担保业务，大力发展政府支持的“三农”融资担保和再担保机构，完善银担合作机制；④支持银行业金融机构发行“三农”专项金融债，鼓励符合条件的涉农企业发行债券；⑤开展大型农机具融资租赁试点；⑥完善对新型农业经营主体的金融服务，强化农村普惠金融，继续加大小额担保财政贴息贷款等对农村妇女的支持力度。”

五、粮食安全将催生“另类农村金融体制”

中国人口众多，粮食不能出大问题，这是最基本的要求。所以2015年中央一号文件32条内容中，第一条就是强调国家的粮食安全。理论上来讲，保障粮食安全，要依靠生产、储备、贸易等多种方式，这要依靠一些专业组织来实现。在此背景下，一些粮食银行等专业机构应运而生，并将快速发展。